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引金融“活水”助推精准扶贫

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引金融“活水”助推精准扶贫 
——滑县创新方式实施金融扶贫工作纪实

□本报记者  许美美/文  张楠/图

通过“1+6”产业扶贫模式,滑县小铺乡小铺村四类贫困户李爱秋每年可以获得3200元分红。拿着分红存折,老李心里乐开了花!

让贫困户有其业

“要不是党的扶贫好政策,俺这生活就没法儿过了!”在滑县小铺乡小铺村一个很不起眼的小院子里,住着父子两人。父亲李爱秋60多岁,常年哮喘,儿子有精神疾病,不具备劳动能力。李爱秋平日除了照顾儿子外,只能靠收废品勉强度日。3月22日,记者跟随滑县扶贫办副主任张永海来到了李爱秋家里。

一走进院子,李爱秋就告诉记者,院子地面是前两年乡里帮助硬化的,“最豪华”的一个家具柜也是乡政府置办的。走进屋里,墙上贴着的一张“帮扶措施受益清单”引起了记者的注意。“这张清单上详细记录着贫困户的信息、帮扶责任人以及帮扶的类别、措施和受益事项。”张永海指着清单上一个一个的对勾告诉记者:“你看这里,李爱秋属于缺乏劳动力而致贫的贫困户,加入合作社后,每年仅龙头企业带贫一项就可以拿到3200元的分红。再加上其他政策性扶贫收入,每年能拿到将近1万元。”在小铺乡,像李爱秋这样因病致贫、没有劳动能力而能享受分红的贫困户有160多户。近年,滑县通过创新多种金融扶贫方式,引导更多资金投入脱贫攻坚,通过“1+6”产业扶贫模式,吸收需要政府兜底的贫困户加入合作社。李爱秋拿着分红存折笑开了花:“有政府的好政策给俺兜底,俺爷俩这日子也有奔头了!”

近年,滑县按照《河南省产业扶持脱贫实施方案》明确的8种产业、7种扶持模式,认真落实产业扶贫政策,依托传统农区资源优势,按照县有带贫龙头企业、乡有扶贫产业园区、村有产业扶贫基地、户有增收致富门路的“四有”目标,创新产业扶贫模式,培育壮大扶贫产业,为实现稳定脱贫提供了强有力支撑。

让贫困户有所养

滑县创新实施农民专业合作社发展资金试点项目,探索“龙头企业+合作社+贫困户”、扶贫再贷款等龙头企业带贫方式,完善现有龙头企业带贫模式。

随后,记者来到了滑县扶贫龙头企业之一的滑县永达食品公司。在2016年滑县实现全省率先脱贫攻坚战中,在县委、县政府的领导下,该公司依靠省国开行的大力支持,创新探索出“1+6”产业金融精准扶贫模式。“我们这个模式是以贫困户精准脱贫为核心、以政府为主导、以永达产业为平台,组建扶贫合作社(养殖公司),通过银行贷款支持,担保公司担保,保险公司保险,建立精准扶贫长效机制。”该公司耿文峰经理一边带记者参观园区一边介绍,“政府对没有劳动能力的老弱病残等贫困户建档立卡,由合作社(养殖公司)与贫困户签订《产业带贫协议书》,每户每年固定收益3200元,连续10年进行帮扶。对有劳动能力的、符合用工条件的贫困户,优先安排到永达工厂、现代化鸡场就业。目前,滑县永达食品公司已安排106名建档立卡贫困人员就业,月均工资3000元。”“企业通过这一模式拿到了低息贷款,算下来这是多方都受益!”张永海笑着说。

不仅如此,近年,滑县在部分乡镇规划建设了各具特色的产业扶贫园区,为贫困户就近就地就业、返乡创业、乡村产业发展提供支撑。滑县持续落实对产业扶贫就业(帮扶)基地的奖补政策,动员在外创业人士、致富带头人等本土人才返乡创业。全县共建立产业扶贫就业(帮扶)基地300余个,为不能外出务工的贫困劳动力搭建了就近就业平台。2017年,滑县出台了《滑县2017年扶持贫困村贫困户发展设施农业实施方案(试行)》《滑县2017年鼓励贫困户发展庭院经济实施方案(试行)》等,对2016年以来的贫困户发展设施农业、庭院经济等按照标准进行奖补,鼓励引导贫困户自主发展生产,拓宽增收渠道,改善庭院环境。同时,滑县分两期实施光伏扶贫项目,总规模50301千瓦。光伏发电收益在分配给贫困户的同时,每年向每个贫困村分配10千瓦的收益作为村集体经济收入。产业扶贫就业(帮扶)基地奖补资金形成的固定资产归贫困村集体所有,进一步增加村集体收入。

让贫困户有保障

2017年以来,滑县积极借鉴卢氏县金融扶贫模式,建立了县、乡、村三级金融服务体系。滑县金融办主任李莉介绍:“我县利用两个月时间完成了农户信息采集、评级工作,并协调建立了政府、银行、省农信担保和省担保集团四方联保的风险防控体系。截至2017年年底,全县4.17万户贫困户信用信息全部采集录入完毕,全县36.22万户农户信用信息采集已基本完成。目前已发放金融扶贫小额贷款700余笔3300余万元。为确保脱贫路上‘零风险’,滑县金融办积极协调县人保财险、中国人寿、平安养老3家保险公司分别制定了家财保险等产品。截至2017年年底,3家保险公司共受理理赔申请8621件,累计理赔金额2940.63万元。同时,滑县人保财险公司推出‘政融保’产品,为贫困群众、带贫企业提供资金支持。目前已发放12笔165万元,正在审批64笔686万元。2017年12月,政府出资218.2万元,为全县1.8万户贫困群众投保了‘扶贫保’,避免贫困群众因灾因病二次返贫。”

近年,滑县按照“四有”产业扶贫目标,创新企业带贫模式,充分利用金融扶贫优惠政策,确保2016年以来的贫困户有持续稳定的增收来源。同时,出台奖补政策,吸引县内外龙头企业在贫困村建设卫星工厂,鼓励创业致富带头人、返乡创业人员新建改造提升产业扶贫就业(帮扶)基地,为有劳动能力但不能外出务工的贫困人口特别是贫困妇女提供就近就业岗位;出台庭院经济奖补政策,对发展庭院种植、畜牧养殖的2016年以来的贫困户进行奖补。

近年,滑县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以金融精准扶贫为抓手,以金融撬动实体经济,扎实推进脱贫攻坚工作,取得了明显成效。李莉表示:“2018年,我县要以金融扶贫为抓手,以服务实体经济、深化金融改革和防控金融风险三项工作为重点,进一步做好金融扶贫小额信贷工作,保证我县各项金融工作再上新台阶,确保我县金融扶贫工作再结硕果。”



来    源:金融安阳


编    辑:洪道欣

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